Izziv

Letno povpraševanje po namakanju v Yuanmouju znaša 92,279 milijona kubičnih metrov (m³).Vendar je vsako leto na voljo le 66,382 milijona m³ vode.Od 28.667 ha obdelovalnih površin v občini je namakanih le 55 %.Prebivalci Yuanmouja so že dolgo zahtevali rešitve za to vodno krizo, vendar ima lokalna vlada omejen proračun in zmogljivost za izvajanje prizadevanj za ohranjanje vode poleg načrtovanih infrastrukturnih projektov.

Kontekst

Okrožje Yuanmou se nahaja severno od planote Central Yunnan in upravlja s tremi mesti in sedmimi okrožji.Njegov največji sektor je kmetijstvo, okoli 90 % prebivalstva pa so kmetje.Okrožje je bogato z rižem, zelenjavo, mangom, longanom, kavo, sadjem tamarinde in drugimi tropskimi in subtropskimi pridelki.

V regiji so trije rezervoarji, ki lahko služijo kot vodni viri za namakanje.Poleg tega je letni dohodek lokalnih kmetov na prebivalca več kot 8000 jenov (1153 dolarjev), povprečna vrednost proizvodnje na hektar pa presega 150 000 jenov (21 623 dolarjev).Zaradi teh dejavnikov je Yuanmou ekonomsko idealen za izvedbo projekta reforme varstva vode v okviru javno-zasebnega partnerstva.

rešitev

Vlada LRK spodbuja zasebni sektor k sodelovanju pri naložbah, gradnji in delovanju projektov varstva vode prek modela javno-zasebnega partnerstva, saj bi to lahko ublažilo finančno in tehnično breme vlade pri zagotavljanju boljših in pravočasnih javnih storitev.

S konkurenčnim javnim naročilom je lokalna vlada Yuanmouja izbrala Dayu Irrigation Group Co., LTD.kot projektni partner vodnega biroja pri izgradnji vodovodnega omrežja za namakanje kmetijskih zemljišč.Dayu bo ta sistem upravljal 20 let.

Projekt je zgradil sistem integriranega vodovodnega omrežja z naslednjimi komponentami:

• Vnos vode: Dva večnivojska zbiralnika v dveh rezervoarjih.
• Prenos vode: 32,33 kilometra (km) glavne cevi za prenos vode iz zajemnih objektov in 46 vodovodnih magistralnih cevi pravokotno na glavno cev v skupni dolžini 156,58 km.
• Distribucija vode: 801 odcepi za vodo pravokotno na magistralne vodovode v skupni dolžini 266,2 km, 901 odcepi za vodo pravokotno na podvode v skupni dolžini 345,33 km in 4.933 pametnih vodomerov DN50. .
• Inženiring kmetijskih zemljišč: Cevno omrežje pod odcepi za distribucijo vode, ki ga sestavlja 4753 pomožnih cevi v skupni dolžini 241,73 km, cevi 65,56 mio metrov, kapljične cevi 3,33 mio metrov in 1,2 mio kapnic.
• Pametni informacijski sistem za varčevanje z vodo:Nadzorni sistem za prenos in distribucijo vode, nadzorni sistem za meteorološke informacije in informacije o vlagi, avtomatsko varčno namakanje in nadzorni center za informacijski sistem.

Projekt je vključeval pametne vodomere, električni ventil, sistem napajanja, brezžični senzor in brezžično komunikacijsko opremo za prenos informacij, kot so poraba vode pridelka, količina gnojila, količina pesticidov, vlažnost tal, vremenske spremembe, varno delovanje cevi in ​​drugo, v nadzorni center.Razvita je bila posebna aplikacija, ki si jo kmetje lahko naložijo in namestijo na svoje mobilne telefone.Kmetje lahko z aplikacijo plačujejo vodarino in uporabljajo vodo iz nadzornega centra.Po zbiranju informacij o uporabi vode od kmetov nadzorni center izdela urnik dobave vode in jih obvesti prek besedilnih sporočil.Nato lahko kmetje uporabljajo svoje mobilne telefone za upravljanje lokalnih kontrolnih ventilov za namakanje, gnojenje in uporabo pesticidov.Zdaj lahko dobijo vodo na zahtevo in prihranijo tudi stroške dela.

Poleg gradnje infrastrukture je projekt uvedel tudi mehanizme, ki temeljijo na podatkih in na trgu, da bi sistem integriranega vodovodnega omrežja postal trajnosten.

• Začetna dodelitev vodnih pravic:Na podlagi temeljite preiskave in analize vlada določi povprečni standard porabe vode na hektar in vzpostavi sistem transakcij vodnih pravic, v katerem je mogoče trgovati z vodnimi pravicami.
• Cena vode:Vlada določa ceno vode, ki se lahko popravi na podlagi izračuna in nadzora po javni obravnavi Urada za cene.
• Spodbuda za varčevanje z vodo in mehanizem ciljnih subvencij:Vlada ustanovi nagradni sklad za varčevanje z vodo, da bi spodbudila kmete in subvencionirala sajenje riža.Medtem je treba za presežno porabo vode uporabiti progresivni načrt doplačil.
• Množična udeležba:Zadruga za uporabo vode, ki jo organizira lokalna vlada in skupaj ustanovijo urad za upravljanje rezervoarja, 16 skupnosti in vaški odbori, za obsežno namakalno območje okrožja Yuanmou, je kot člane zadruge sprejela 13.300 uporabnikov vode na območju projekta in zbrala 27,2596 ￥2596 milijonov (3,9296 milijona USD) z vpisom delnic, vloženih v Special Purpose Vehicle (SPV), hčerinsko družbo, ki sta jo skupaj ustanovila Dayu in lokalna vlada Yuanmouja, z zajamčenim donosom po minimalni stopnji 4,95 %.Investicija kmetov olajša izvedbo projekta in deli dobiček SPV.
• Vodenje in vzdrževanje projektov.Projekt izvaja trinivojsko upravljanje in vzdrževanje.Vodne vire, povezane s projektom, upravlja in vzdržuje urad za upravljanje akumulacije.Cevi za prenos vode in naprave za pametno merjenje vode od objektov za zajemanje vode do končnih števcev na terenu upravlja in vzdržuje SPV.Medtem so cevi za kapljično namakanje po poljskih merilnikih izdelane v lastni režiji in jih upravljajo uporabniki upravičenci.Pravice premoženja projekta so razjasnjene po načelu »kdor ima v lasti, kar vloži«.

Rezultati

Projekt je spodbujal prehod na sodoben sistem kmetijstva, ki je učinkovit pri varčevanju in maksimiranju učinkovite rabe vode, gnojil, časa in dela;in pri povečanju dohodka kmetov.

S sistematično kapljično tehnologijo je bila izraba vode na kmetijskih zemljiščih učinkovitejša.Povprečna poraba vode na hektar se je zmanjšala na 2.700–3.600 m³ z 9.000–12.000 m³.Poleg zmanjšanja delovne obremenitve kmeta je uporaba cevi za kapljično namakanje za nanašanje kemičnih gnojil in pesticidov izboljšala njihovo izkoriščenost za 30 %.S tem se je kmetijska proizvodnja povečala za 26,6 %, dohodek kmetov pa za 17,4 %.

Projekt je tudi znižal povprečne stroške vode na hektar na 5.250 ¥ (757 USD) z 18.870 ¥ (2.720 USD).To je spodbudilo kmete, da so se preusmerili s tradicionalnih žitnih pridelkov na visoko vredne pridelke, kot so gospodarski gozdni sadeži, kot so mango, longan, grozdje in pomaranča.To je povečalo dohodek na hektar za več kot 75.000 juanov (10.812 $).

Namensko vozilo, ki se zanaša na vodarino, ki jo plačujejo kmetje, naj bi si naložbe povrnilo v 5 do 7 letih.Njegova donosnost naložbe je nad 7 %.

Učinkovito spremljanje in sanacija kakovosti vode, okolja in tal je spodbujalo odgovorno in zeleno kmetijsko proizvodnjo.Uporaba kemičnih gnojil in pesticidov je bila čim manjša.Ti ukrepi so zmanjšali onesnaženje iz netočkovnih virov in naredili lokalno kmetijstvo bolj odporno na podnebne spremembe.

Lekcije

Angažiranje zasebnega podjetja vodi k preobrazbi vloge vlade iz »športnika« v »sodnika«.Popolna tržna konkurenca omogoča strokovnjakom, da izvajajo svoje strokovno znanje.

Poslovni model projekta je kompleksen in zahteva močno celovito sposobnost za gradnjo in delovanje projekta.

Projekt javno-zasebnega partnerstva, ki obsega veliko območje, zahteva visoke investicije in uporablja pametne tehnologije, ne le učinkovito zmanjšuje pritisk državnih sredstev za enkratno investicijo, temveč zagotavlja tudi pravočasno dokončanje gradnje in dobro obratovalno uspešnost.

Opomba: ADB priznava »Kitajsko« kot Ljudsko republiko Kitajsko.

Viri

Kitajski center za javno-zasebna partnerstva (link is external)Spletna stran.