Po podatkih Centra za javno-zasebna partnerstva Ministrstva za finance (kliknite na dno te strani, če želite prebrati izvirno besedilo za celotno besedilo), je "tehnično poročilo o javno-zasebnih partnerstvih za spodbujanje trajnostnega razvoja", ki ga je pripravila delovna skupina BRICS za javno-zasebna partnerstva in Infrastrukturo je leta 2022 odobrila druga finančna institucija. Odobrili so jo finančni ministri BRICS in guvernerji centralnih bank na 14. srečanju voditeljev BRICS.
1. Opis projekta
Opis projekta Okrožje Yuanmou se nahaja na območju suhe vroče doline, znano kot »naravni rastlinjak«.Je ena od proizvodnih baz za razvoj tropskih gospodarskih poljščin in zelenjave v zgodnji zimi.Problem z vodo je resen.
Pred izvedbo projekta je bila letna potreba po vodi za namakanje v regiji 92,279 milijona m³, oskrba z vodo le 66,382 milijona m³, stopnja pomanjkanja vode pa 28,06 %.Okrožje ima površino 429.400 mu obdelovalne zemlje, efektivna namakalna površina pa le 236.900 mu.Stopnja pomanjkljivosti namakanja je kar 44,83 %.Izvedba tega projekta bo pokrila površino 114.000 mu kmetijskih zemljišč, učinkovito izboljšala učinkovitost uporabe vodnih virov, odpravila ovire za kmetijski razvoj, ki jih povzroča pomanjkanje vode v okrožju Yuanmou, spremenila netrajnostno metodo uporabe vodnih virov in spremenila tradicionalna metoda namakanja proti poplavam je ciljno usmerjena. Zato je mogoče doseči visoko učinkovito namakanje, ki varčuje z vodo, in doseči stanje "državnega varčevanja z vodo, povečanja dohodka kmetov in dobička podjetja".
Pod vodstvom državne politike spodbujanja socialnega kapitala k sodelovanju pri izgradnji in delovanju večjih vodovarstvenih projektov se ta projekt izvaja po modelu javno-zasebnega partnerstva (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Po eni strani so fiskalni prihodki vlade okrožja Yuanmou na razmeroma nizki ravni, model javno-zasebnega partnerstva pa učinkovito nadomešča pomanjkanje sredstev za gradnjo infrastrukture.
Po drugi strani pa so vodovarstveni projekti bolj občutljivi na višino investicije, njihova izvedba in vodenje pa imata veliko negotovost, ki zahteva visoko strokovno znanje in raven vodenja vodovarstvene gradnje.Model javno-zasebnega partnerstva izkorišča prednosti socialnega kapitala pri načrtovanju, gradnji in upravljanju., nadzor in varčevanje projektnih naložb.
Poleg tega je povpraševanje po vodi na projektnem območju razmeroma veliko, oskrba z vodo je po zaključku projekta zagotovljena, vzpostavljeni pa so tudi pogoji za izvedbo celovite reforme cen vode v kmetijstvu, s čimer so postavljeni temelji za izvedbo modela javno-zasebnega partnerstva.Po zaključku projekta bo letna oskrba z vodo znašala 44,822 milijona m³, povprečni letni prihranek vode bo 21,58 milijona m³, stopnja varčevanja z vodo pa 48,6 %.
Rezultati tega projekta vključujejo:
(1) Dve vodni zajetji.
(2) Projekt vodovoda: Izgrajenih bo 32,33 km magistralnih vodovodov in 46 magistralnih vodovodov v skupni dolžini 156,58 km.
(3) Projekt distribucije vode, izgradnja 801 glavne cevi za distribucijo vode z dolžino cevi 266,2 km;1901 vodovodnih razvodov v dolžini cevi 345,33 km;namestitev 4933 pametnih vodomerov DN50.
(4) Terenski inženiring, izgradnja 4753 pomožnih cevi v dolžini 241,73 km.Položenih je bilo 65,56 milijona m trakov za kapljično namakanje, 3,33 milijona m cevi za kapljično namakanje in 1,2 milijona kapnic.
(5) Visoko učinkovit informacijski sistem za varčevanje z vodo je sestavljen iz štirih delov: sistema za spremljanje glavnega omrežja za prenos in distribucijo vode, sistema za spremljanje meteoroloških informacij in podatkov o vlagi, izdelave demonstracijskih lokacij za avtomatsko varčevanje z vodo in izgradnjo centra za vodenje informacijskega sistema.
2. Poudarki razvoja in izvedbe projekta
(1) Vlada bi morala reformirati sistem in mehanizme za odpravo ovir za udeležbo socialnega kapitala
Vlada je vzpostavila 6 mehanizmov.Vlada okrožja Yuanmou je učinkovito rešila problem privabljanja socialnega kapitala k sodelovanju pri gradnji objektov za ohranjanje vode na kmetijskih zemljiščih z vzpostavitvijo šestih mehanizmov: razdelitev pravic do vode, oblikovanje cen vode, spodbude za varčevanje z vodo, uvedba socialnega kapitala, množična udeležba, vodenje projektov in pogodbeno upravljanje ter predizvedba vodovarstvenih objektov kmetijskih zemljišč.Pričakovani cilji reforme, kot so izboljšanje, dobro delovanje projektov, učinkovito zagotavljanje oskrbe z vodo, hiter industrijski razvoj in stalno povečevanje prihodkov kmetov, so oblikovali nov model socialnega kapitala za sodelovanje pri izgradnji, delovanju in upravljanju objekti za ohranjanje vode na kmetijskih zemljiščih.
Inovativno upravljanje z vodo.Da bi zagotovili interese lokalnega prebivalstva ob ohranjanju kanalske oskrbe z vodo, z dodeljevanjem vodnih pravic in mehanizmom oblikovanja cene vode se postopno sprejmejo smernice glede cen, da se v celoti izkoristijo značilnosti udobja, učinkovitosti in varčevanja cevovod za oskrbo z vodo, usmerjanje novih metod namakanja in končno doseganje vodnih virov.učinkovita raba vode za doseganje cilja varčevanja z vodo.Okrožje Yuanmou je navedeno kot pilotno okrožje za nacionalno kmetijsko celovito reformo cen vode.Izvedba projekta je spodbudila inovativnost upravljanja z vodami in modela razdelitve vodnih pravic.
(2) Socialni kapital izkorišča svoje tehnološke prednosti za spodbujanje inteligentnega razvoja kmetijskega namakanja
Zgradite sistem »vodnega omrežja« za namakanje kmetijskih zemljišč.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Gradnja projekta zbiranja vode rezervoarja, projekta dostave vode od rezervoarja do glavne cevi za dostavo vode in glavne cevi za dostavo vode, vključno s projektom distribucije vode glavne cevi , razvodna cev za distribucijo vode in pomožna cev, opremljena z inteligentnimi merilnimi napravami, napravami za kapljično namakanje itd., ki tvorijo sistem "vodnega omrežja", ki pokriva območje projekta od vodnega vira do polja, ki vključuje "uvod, transport, distribucijo , in namakanje«.
Vzpostavite digitalno in inteligentno »omrežje za upravljanje« in »omrežje storitev«.Projekt namesti visoko učinkovito opremo za nadzor namakanja z vodo in brezžično komunikacijsko opremo, integrira nadzorno opremo, kot so pametni vodomeri, električni ventili, sistemi za oskrbo z električno energijo, brezžično zaznavanje in brezžično komunikacijo ter spremlja vlago v tleh in vremenske spremembe za porabo vode za pridelke, gnojilo uživanje in uživanje drog., varnostno delovanje cevovoda in druge informacije se prenašajo v informacijski center, informacijski center nadzoruje stikalo električnega ventila glede na nastavljeno vrednost, povratne informacije alarma in rezultate analize podatkov ter hkrati posreduje informacije na mobilni telefon terminala, lahko uporabnik upravlja na daljavo.
3. Učinkovitost projekta
Ta projekt jemlje gradnjo obsežnih namakalnih območij kot nosilec, vzame inovacijo sistema in mehanizma kot gonilno silo in pogumno uvaja socialni kapital za sodelovanje pri vnosu, gradnji, delovanju in upravljanju varstva vode na kmetijskih zemljiščih ter doseže cilj win-win za vse strani.
(1) Družbeni učinki
Uporaba sodobne kmetijske tehnologije za spremembo tradicionalnega načina sajenja:
Ta projekt je spremenil tradicionalni način kmetijskega sajenja, ki je vodotraten, dolgotrajen in delovno intenziven.S sprejetjem tehnologije kapljične cevi je stopnja izkoriščenosti vode kar 95-odstotna, povprečna poraba vode na mu pa se zmanjša s 600-800 m³ namakanja ob poplavah na 180-240 m³;
Število vodstvenih delavcev na mu vnos pridelka se je zmanjšalo z 20 na 6, kar zmanjša delovno obremenitev kmetov pri sproščanju vode in prihrani delo pri namakanju;
Uporaba cevi za kapljično namakanje za gnojenje in nanašanje pesticidov močno izboljša stopnjo uporabe kemičnih gnojil in pesticidov, kar lahko prihrani 30 % kemičnih gnojil in pesticidov v primerjavi z običajnimi metodami nanašanja;
Uporaba cevovodov za oskrbo z vodo zagotavlja zagotovljen vodni vir, kmetom pa ni treba samim vlagati v namakalne naprave in opremo, kar močno zmanjša investicije v proizvodnjo.(Javni račun WeChat: Teorija politike naložb v vodo)
V primerjavi s poplavnim namakanjem kapljično namakanje prihrani vodo, gnojilo, čas in delo.Stopnja povečanja kmetijskega pridelka je 26,6 %, stopnja povečanja pridelka pa 17,4 %.Spodbujati razvoj tradicionalnega kmetijstva v moderno kmetijstvo.
Zmanjšati pomanjkanje vodnih virov in spodbujati trajnostni družbeni in gospodarski razvoj:
Projekt sprejme način "cevne oskrbe z vodo, vnos kreditne kartice" in "najprej dopolnite in nato sprostite vodo", kar je spremenilo prakso "obnove in svetlobne cevi" pri varstvu vode na kmetijskih zemljiščih.Efektivni koeficient izkoriščenosti vode za namakanje smo povečali z 0,42 na 0,9, s čimer smo vsako leto prihranili več kot 21,58 milijona m³ vode..
Ozaveščenost javnosti o varčevanju z vodo se je bistveno povečala, uresničeno je bilo trajnostno in zdravo delovanje namakalnih projektov, omililo se je protislovje med ponudbo in povpraševanjem po vodnih virih ter spodbujala družbeno harmonijo in stabilnost.
Zmanjšanje porabe vode v kmetijstvu lahko relativno poveča industrijsko porabo vode in drugo porabo vode, s čimer se spodbuja razvoj regionalnega industrijskega gospodarstva in drugih industrijskih gospodarstev.
Spodbujati promocijo in uporabo dobrih projektnih izkušenj v drugih regijah:
Po zaključku projekta bo Dayu Water Saving Group Co., Ltd. spodbujal uporabo te tehnologije in modela upravljanja tudi na drugih mestih, kot je okrožje Xiangyun v Yunnanu (namakano območje 50.000 mu), okrožje Midu (namakano območje). 49.000 mu), okrožje Mile (namakano območje 50.000 mu), okrožje Yongsheng (namakano območje 16.000 mu), okrožje Xinjiang Shaya (namakano območje 153.500 mu), okrožje Gansu Wushan (namakano območje 41.600 mu), okrožje Hebei Huailai ( namakano območje 82.000 mu) itd.
(2) Ekonomski učinki
Za povečanje dohodka ljudi in povečanje lokalne zaposlitve:
Strošek vode na mu se lahko zmanjša s prvotnih 1258 juanov na 350 juanov, povprečni dohodek na mu pa se bo povečal za več kot 5000 juanov;
Projektno podjetje ima 32 zaposlenih, vključno s 25 lokalnimi zaposlenimi v Yuanmouju in 6 zaposlenimi ženskami.Delovanje tega projekta v glavnem izvajajo lokalni prebivalci.Ocenjuje se, da lahko podjetje povrne stroške v 5 do 7 letih s povprečno letno stopnjo donosa 7,95 %.
Kmečke zadruge imajo minimalni donos 4,95 %.
Pospešiti industrijski razvoj in spodbujati oživitev podeželja:
Izvedba tega projekta zmanjša stroške vode na mu s 1258 RMB na 350 RMB, kar ustvarja ugodne pogoje za intenzivno kmetijsko upravljanje.
Lokalni kmetje ali vaški odbori sami prenesejo svojo zemljo na podjetja za sajenje, od tradicionalnih živilskih poljščin do manga, longana, grozdja, pomaranč in drugega ekonomičnega sadja z visoko ekonomsko vrednostjo, ter razvijejo zeleno, standardizirano in obsežno visoko učinkovito zelenjavo industrijsko bazo, zgraditi znanstveni in tehnološki park tropskega sadja, povečati povprečni dohodek na več kot 5000 juanov na mu in raziskati način integriranega razvoja »zmanjševanja industrijske revščine + zmanjšanja kulturne revščine + zmanjšanja turistične revščine«.
Kmetje so dosegli stabilno in trajno rast dohodka prek več kanalov, kot so sajenje, prenos zemlje, zaposlitev v bližini in kulturni turizem.
(3) Učinki na okolje
Zmanjšajte onesnaženje s pesticidi in izboljšajte ekološko okolje:
Z učinkovitim spremljanjem in sanacijo kakovosti vode, okolja in tal lahko ta projekt spodbuja polno uporabo gnojil in pesticidov na kmetijskih zemljiščih, zmanjša izgubo gnojil in pesticidov na polju z vodo, zmanjša onesnaženje iz netočkovnih virov, spodbuja zelene modele kmetijske proizvodnje, in izboljšati ekološko okolje.
Izvedba tega projekta je naredila projekte ohranjanja vode na kmetijskih zemljiščih na projektnem območju bolj sistematične, z razumnim namakanjem in odvodnjavanjem, urejenimi polji in primernimi za mehanizirano kmetovanje.Agroekološki sistem umetne vegetacije in podnebni sistem prispevata k uravnavanju in izboljšanju poljske mikroklime na namakanem območju ter z ekološkega vidika zmanjšujeta nevarnost naravnih nesreč, kot so suša, poplavljanje in pozeba, za kmetijsko pridelavo.
Navsezadnje uresničiti racionalen razvoj in izrabo naravnih virov, zagotoviti učinkovit krog ekologije in ustvariti pogoje za trajnostni razvoj namakalnih območij.
(4) Upravljanje finančnih tveganj in pogojnih izdatkov
Leta 2015 je kitajska vlada izdala »Smernice za dokazovanje finančne dostopnosti javno-zasebnih partnerstev«, ki določajo, da je treba odgovornost za fiskalne izdatke za vse projekte javno-zasebnih partnerstev vlad na vseh ravneh urediti iz proračuna in delež odhodkov splošnega javnega proračuna na ustrezni ravni ne sme biti več kot 10 %.
V skladu s to zahtevo je celovita informacijska platforma javno-zasebnega partnerstva vzpostavila spletni sistem za spremljanje in zgodnje opozarjanje na finančno dostopnost, ki celovito spremlja odgovornost za finančne izdatke vsakega projekta javno-zasebnega partnerstva posamezne mestne in okrožne uprave ter njegov delež glede na izdatke splošnega javnega proračuna na isti nivo.Skladno s tem mora vsak nov projekt javno-zasebnega partnerstva izvesti dokaz finančne dostopnosti in ga odobriti vlada na isti ravni.
Ta projekt je projekt, ki ga plača uporabnik.V obdobju 2016–2037 bodo skupni stroški, ki jih bo porabila vlada, znašali 42,09 milijona juanov (vključno z: 25 milijonov juanov vlade za podporne objekte v letih 2018–2022; 17,09 milijona juanov pogojnih izdatkov vlade v letih 2017–2037. Pogojni izdatki Letna poraba vseh javno-zasebnih projektov države na isti ravni ne presega 10 % splošnega javnega proračuna na isti ravni, največji delež pa je bil v letu 2018, ob 0,35 %.
Čas objave: 3. avgusta 2022
